铁路和邮政“营改增”

国务院常务会议12月4日决定，从2014年1月1日起，铁路运输和邮政业正式纳入“营改增”。

据了解，这次两个行业纳入“营改增”，至少体现了三个方面的特点：一是交通运输业整个行业彻底纳入了改革范围。二是此次改革是在全国范围内推开，而不是局部推进。三是从明年1月1日起开始实施，有利于企业进行会计核算。

这次改革还意味着，交通运输业作为一个营业税税目即将结束历史使命，营业税税目也将从目前的9个减少为8个。

财政部财科所副所长白景明对记者表示，十八届三中全会提出，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的引导作用。推出这两个行业的“营改增”，进一步统一税制，公平税负，正是加快落实三中全会决定精神，深化财税改革的具体举措。

自2012年起，“营改增”从地区试点，到全国推开，到现在全行业推开，改革一步步走向深入。“开弓没有回头箭，改革会越走越远。”他说。

白景明认为，在“营改增”试点过程中，抵扣不足始终是难以回避的矛盾之一，其根本原因是抵扣范围受限。这次两行业纳入，意味着延伸了抵扣链条，下游全可以抵扣，从而让更多的行业从中受益。

权威统计数据显示，2012年铁路运输年运输收入约5000亿元，缴纳的营业税约150亿元。2012年，邮政销售收入约为900亿元。

相关人员表示，改革将对两个行业影响深远。推动两个行业纳入“营改增”，将进一步优化铁路运输和邮政运输服务，不但可以降低物流成本，还能够推动大交通一体化，对推进交通运输和邮政行业的结构调整及产业升级会有很大好处。

“营改增”的深化还有一个更大的好处，就是促进结构调整，稳增长。

白景明说，铁路运输、邮政属于国民经济基础性行业，几乎覆盖所有的经济活动。此次改革将对整个国民经济产业结构调整起着重要的作用。铁路运输量大，国内货运大多在铁路，“营改增”将减轻下游行业税收负担，有利于相关产业调整结构。邮政行业纳入“营改增”，释放了市场的内生机制，将促进快递业的发展。我国快递件数以每年30%—40%的速度增长，购买快递服务可以抵扣，有利于该行业的发展。而且，快递业和信息产业联系紧密，有利于促进信息产业的消费。

“经济越是发达，越是要调整产业结构，这就需要政府创造相关的条件，如，设定出科学的财税体制，就有利于市场配置资源。”白景明说：“通过各种制度变革促进市场发挥决定性作用，同时矫正市场失灵，‘营改增’正是起到了这种作用。虽然这次改的是两个行业，但受惠的却几乎是所有产业。”